发布日期：2026-05-19 10:28    点击次数：58

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广东清远英德市以东谈主民健康为中心，以下层为重心，以改良革命为能源，牢牢围绕“共”字作念著述、下功夫，塌实推动良好型县域医共体“共建、共管、分享”，执续擢升下层医疗卫生服务才略，确实作念到东谈主民大众“头疼脑热在镇村处分、常见病多发病在市县处分”，不停增强东谈主民大众的取得感、幸福感、安全感，服务保险民生奏凯显赫。  

英德市东谈主民病院

统计数据走漏，2022年英德县域内下层就诊率为67.1%，下层床位使用率为64.8%，下层入院率为51.1%，县域内入院率为90.8%（连络七年达到85%以上），基本酿成下层首诊、双向转诊、急慢分治、崎岖联动的分级调解形态，为实施健康英德确立、助力乡村振兴计策和积极嘱托东谈主口老龄化提供了坚实基础。  

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凝团聚力作念好“共建”  

英德市地处粤北山区与珠三角的归并部，是广东省国土面积最大的县级行政区，下辖24个镇（街），户籍东谈主口120多万。  

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在野心推动医共体确立中，英德市委、市政府坚执东谈主民至上、人命至上，坚执医疗卫滋做事公益性，不停深化医疗、医保、医药联动改良，鼎力推动县域医共体确立，坚执高位推动。成立了由市委秘书任组长的深化医改责任指令小组，推动各成员单元各司其职、戮力齐心，推动医共体改良各项行径落地落实。  

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英德市东谈主医外科楼

高度趣味顶层假想。出台《英德市加强良好型县域医疗卫生共同体确立实施决议》《对于遴派医疗时期主干到下层分院挂任职服求实施决议》等一系列文献，构建“1+N”政策体系，搭建起推动医共体确立的“四梁八柱”，确保各项改良行径有法可依、有制可循。  

坚执科学野心，强化体系确立。字据英德地域广、跨度大，医疗机构服务才略和医疗资源漫衍不平衡的实质，探索酿成英德特色的“县—片区—镇—村”四级医疗服务体系，即以市东谈主民病院为医共体龙头病院，市中病院、东华分院、浛洸分院为英中、英东、英西片区次中心病院，以下层卫生院为主干，以村级卫生站为基础，构建三极度钟二级病院服务水平的医疗服务圈，缓缓提高医疗卫生资源配置和服务平衡性。  

健全机制作念好“共管”  

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优化治理模式。坚执和加强党对病院责任的全面指令，成立医共体总病院，实行党委指令下的院长证据制，奉行医共体总病院党委、院务指令班子、各成员单元证据东谈主共同参与的议事决策机制；内设8个职能部门，对29个成员单元全面落实党务、行政、东谈主员、财务、质料、药械、信息系统和慢病等“八融合”治理，进一步提高各级医疗机构责任效劳。  

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建立统筹调配轨制。坚执全市“一盘棋”统筹配置，市财政将下层医疗机构3%年度业务收入的分拨治理权授予市卫健局，由医共体总病院字据实质需乞降绘身绘色统筹出动使用，对下层医疗业务用房确立、开荒更新升级、信息化确立、东谈主才戎行确立等名堂赐与符合政府援手，填补部分下层医疗机构相差耗损，扶执下层医疗机构发展，促进了下层医疗卫滋做事平衡发展。  

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健全财政抵偿机制。建立相识的全球卫滋做事插足机制，市财政依据县级公立病院和下层医疗卫期望构的援手政策，按原渠谈足额安排运转援手经费。市慢病病院和下层卫生院实施“公益一类财政保险”政策，2022年援手各项经费约1.3亿元。2022年英德财政卫生健康支拨占一般全球预算支拨的13.37%，高于2022年宇宙一般全球预算卫生健康支拨平均水平。

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革命东谈主才治理机制。合理制定并落实公立医疗卫期望构东谈主员编制标准，建立动态核增机制，由医共体总病院统筹使用，灵验周转编制存量。强化东谈主员融合招聘治理，罗致“县招县管镇用”、医疗机构自主招聘和简化紧缺东谈主才引进度序等面容，劝诱更多东谈主才落地英德，促进卫生东谈主才结构愈加合理。扬弃2023年6月，医共体内有中高等职称东谈主员1805东谈主，占卫生时期东谈主员总额的36.6%。实施医共体东谈主才双向调换机制，证据医共体总病院党委引颈作用，组织二级及以上病院和市区病院党员干部和医疗业务主干积极到下层卫生院挂职服务。2022年，遴派了24名优秀医疗东谈主才到下层挂任职进行“传帮带”，从下层遴派7名院指令或医技东谈主员到二级以上病院“随从学习”，有序促进下层医疗服务水安逸步擢升。  

天真应用薪酬轨制。建立健全顺应医疗卫生行业特色的薪酬轨制，全面落实下层医疗卫期望构“公益二类绩效治理”政策，即允许下层医疗卫期望构壅塞公益一类做事单元绩效总量按二类标准封闭，允许医疗收入扣除资本后提真金不怕火不低于60%用于增发奖励性绩效工资，加多总额端正在纯服务收入50%以内，灵验引发了下层医疗卫期望构内在能源。落实下层医疗卫期望构绩效工资政策，推论岗亭津贴分类分档披发轨制，字据服务才略崎岖、离市区遐迩、东谈主员职称等身分将下层东谈主员永别为3类5档；第二类卫生院每东谈主每月补贴700—2000元；第三类卫生院每东谈主每月补贴950—3000元，灵验缓解了辽远山区“引不进、留不住”东谈主才的问题。2022年下层卫生院与市东谈主民病院东谈主均收入比值为87.1%，城乡医务东谈主员收入差距进一步申斥；市东谈主民病院东谈主员经费占业务支拨比例逐年提高，2022年达到43.13%，医务东谈主员作事价值得到体现。  

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提质增效作念好“分享”  

强化医疗资源扩容。全力支持医疗机构提质增效，插足7亿元确立市东谈主民病院、市中病院、市妇幼保健院门诊及入院大楼，推动市东谈主民病院告捷创建为三甲空洞病院，市中病院创建为三级中医病院，市妇幼保健院创建为二级妇幼保健院；告捷创开国度农村中医重心专科1个、省级重心（特色）专科3个、清远市级重心（特色）专科7个。鼎力擢升镇村卫生院、卫生站医疗服务标准，当今镇卫生院中达到国度州里卫生院服务才略基本标准8家、推选标准3家，其中2家为二甲空洞病院、1家为二级空洞病院；256个行政村卫生站均完成标准化确立，乡村医师中具备执业（助理）医师资历的占50%，县域内医疗服务才略明显擢升。  

强化优质资源下千里。全力支持医疗卫期望构建立单干合作、资源分享的多元发展模式，有序推动归并门诊、归并病房确立，组织县级大家下千里“一双一”精确带领，2022年累计匡助下层开展新时期、新型样31项。鼎力发展“互联网+医疗健康”确立，有序推动辛苦医疗中心确立，在市东谈主民病院建立医学历练中心、辛苦影像会诊中心等医共体资源分享中心，在英中、英东、英西片区次中心病院设立分中心，遴荐“下层收费、下层搜检、上司会诊”的医疗模式，灵验处分了下层卫生专科时期东谈主员不及和医疗服务水平相对薄弱的问题。2022年医保基金县域内支拨率（不含药店）为60.81%，下层医保基金占比为11.11%，同比上涨了2.98%；县域门诊次均用度为136.53元，同比下落了6.3%，进一步放松大众就医包袱。字据2021年度广东省三级公立病院绩效捕快拆伙走漏，英德市东谈主民病院在162家三级公立病院中，入院患者心仪度排行第三，大众就医体验明显改善，对健康服务的心仪度执续擢升。  

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英德医共体确立得到大家高度招供

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健全医防会通机制。建立以全科医师为主体、全科专科灵验联动、医防有契机通的医疗卫生服务模式，推动慢性病防、治、管举座会通发展。一是实行全面预算绩效治理。按照“年头预拨、每月核发、年终捕快、次年结算”的原则对基本公卫名堂经费进行融合治理，在年头制定治理主见和捕快主见，年终按照捕快拆伙进行赏罚结算，促进基本公卫名堂资金标准使用，扩大了方针东谈主群享受服务袒护面。二是探索分级分标分片治理慢病。成立慢病治理中心将全市永别为4个片区进行治理，每个片区组建“专科+全科”的县镇村三级慢病治理团队，对高血压、糖尿病东谈主群按照病情分为红标、黄标、绿标，杀青网格化、精确共管慢病服务，灵验促进住户健康水平执续擢升，2022年住户健康涵养水平为26.10%，同比擢升了1.94%，高血压患者血压端正率为73.49%，糖尿病患者血糖端正率为68.90%，均达到国度条件。三是证据中医药“治未病”上风。重心巩固宇宙下层中医药责任先进单元创建效果，在市中病院成就医共体中医治未病中心和中医得那时期培训基地；25家州里卫生院均成就了中医馆，98%村卫生站大致提供中医药服务，不停扩大下层中医药服务袒护面。2022年下层中医调解东谈主次占比44.55%，同比增长了2.77%，大众对中医药服务的取得感不停增强。  

医疗卫滋做事关乎东谈主民人命健康。英德市医共体确立过程近三年的运转，已达到国度条件的良好型标准，今后将进一步坚执以习近平新时间中国特色社会主义念念想为带领，深切践行以东谈主民健康为中心的责任理念，愈加预防全主见统筹、系统调解、塌实推动服务保险民生，在“共”字上求深化、求拓展、求壅塞，以敢于革命的改良精神推动英德医共体高质料发展。

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【通信员】友叁 英宣  

【供稿单元】清远英德市委宣传部

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